關(guān)于規范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知

關(guān)于規范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知

閩政管綜〔2011〕149號

省直各部門(mén)(單位)：

    為規范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租(含承包，下同)、出售等交易行為，健全進(jìn)場(chǎng)交易制度，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運行機制，從源頭上預防腐敗，現就有關(guān)事項通知如下：

一、資產(chǎn)出租

    1．進(jìn)場(chǎng)交易范圍。省直行政事業(yè)單位土地、房產(chǎn)，以及單項年出租底價(jià)5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以上的其他各類(lèi)資產(chǎn)出租，按照《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規定報經(jīng)批準后，在榕的單位統一進(jìn)入省產(chǎn)權交易中心進(jìn)行公開(kāi)競價(jià)招租；非在榕的單位進(jìn)入省產(chǎn)權交易中心或所在地公共資產(chǎn)交易機構進(jìn)行公開(kāi)競價(jià)招租。

    對本通知發(fā)布前正在履行的租約，允許維持原租約至租期屆滿(mǎn)，原租約履行結束后，一律按本通知規定執行。

    2．招租底價(jià)確定。招租底價(jià)一般由出租單位采用市場(chǎng)比較方式確定。其中，土地、房產(chǎn)以周邊相同地段，類(lèi)似功能、用途參照物的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據；設備以同類(lèi)設備的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為招租底價(jià)的主要參考依據。必要時(shí)可采取資產(chǎn)評估的辦法確定招租底價(jià)。

    3．出租期限。省直行政單位國有資產(chǎn)出租的期限一般為3年，最高不得超過(guò)5年；省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租的期限一般不得超過(guò)5年，因特殊情況需要超過(guò)5年的，應按規定程序報經(jīng)批準后實(shí)施。省政府另有規定的除外。

    4．出租收入管理。省直行政單位、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì )團體國有資產(chǎn)出租所形成的收入金額繳入省級財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入納入單位預算，統一核算、統一管理(原出租收入已繳入省級財政專(zhuān)戶(hù)的單位，繼續繳入財政專(zhuān)戶(hù)管理)，國家和省政府另有規定的除外。

   二、資產(chǎn)出售

    1．進(jìn)場(chǎng)交易范圍。省直行政事業(yè)單位單項或批量原值在10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以上的資產(chǎn)出售，按照《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規定報經(jīng)批準后，在榕的單位統一進(jìn)入省產(chǎn)權交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易，非在榕的單位進(jìn)入省產(chǎn)權交易中心或所在地公共資產(chǎn)交易機構進(jìn)行公開(kāi)交易。

    2．交易底價(jià)確定。省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)出售，應在進(jìn)場(chǎng)交易前按規定程序進(jìn)行評估，并以評估結果作為交易底價(jià)。評估機構從有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提供的評估機構庫中通過(guò)隨機抽號的方式選定。出售單位委托選定的評估機構進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估完成后，由出售單位將資產(chǎn)評估結果按審批權限分別報省機關(guān)管理局或主管部門(mén)備案。

    3．出售收入管理。省直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)出售收入繳入省級財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

    4．廢棄電器電子產(chǎn)品回收。根據《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》(國務(wù)院令第551號)的規定，省直行政事業(yè)單位的計算機、復印機、傳真機、電視機、空調機等電器電子類(lèi)資產(chǎn)，超過(guò)規定使用年限不能繼續使用的，或沒(méi)有超過(guò)使用年限但經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)鑒定無(wú)法修復的，交由經(jīng)公開(kāi)征集選定的再生資源回收機構實(shí)行統一回收處理，不得進(jìn)場(chǎng)交易或自行處置。

    5．涉密設備處置。涉及國家秘密的計算機、移動(dòng)存儲介質(zhì)、傳真機和復印機等涉密信息設備處置，按國家保密工作要求交由指定的涉密設備定點(diǎn)銷(xiāo)毀單位處理，不得進(jìn)場(chǎng)交易或自行處置。

    三、交易程序

    省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和出售進(jìn)場(chǎng)交易的業(yè)務(wù)規則和工作流程，由省機關(guān)管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本通知另行制定。交易中涉及的服務(wù)收費，省產(chǎn)權交易中心按福建省物價(jià)局《關(guān)于產(chǎn)權交易、鑒證收費問(wèn)題的通知》(閩價(jià)服〔2008〕259號)的規定執行。

    省直行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)出租，以及涉及公共安全、文物保護、對內服務(wù)保障等特殊要求的資產(chǎn)出租，按照規定審批權限報經(jīng)批準后，可按公開(kāi)、公平、公正的原則在單位紀檢監察部門(mén)的監督下自行組織交易。

省直行政事業(yè)單位前述規定限額以下的資產(chǎn)出售，以及其他暫不要求進(jìn)場(chǎng)交易的資產(chǎn)交易事項，鼓勵進(jìn)入產(chǎn)權交易機構公開(kāi)交易，也可按公開(kāi)、公平、公正的原則在單位紀檢監察部門(mén)的監督下自行組織交易。

四、監督管理

    省直行政事業(yè)單位要嚴格按規定做好組織實(shí)施工作。省產(chǎn)權交易中心要規范交易行為，保證服務(wù)質(zhì)量。省直各主管部門(mén)要加強對所屬各級行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易行為的日常監管。各級紀檢監察機關(guān)要對本級的資產(chǎn)出租和重大資產(chǎn)處置進(jìn)行全過(guò)程監督。省監察廳、省財政廳、省機關(guān)管理局和省國資委對省直行政事業(yè)單位、省產(chǎn)權交易中心執行情況實(shí)行定期或不定期檢查。對在出租和處置交易過(guò)程中出現濫用職權，玩忽職守、違法違規行為，造成國有資產(chǎn)損失的，由執紀執法部門(mén)依法依紀追究單位主要負責人和直接責任人的責任；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    本通知自2012年2月1日起執行。

二○一一年十二月六日