福建省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)規則》試行的通知

福建省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局

關(guān)于印發(fā)《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

進(jìn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)規則》（試行）的通知

 

省直各部門(mén)（單位）：

    根據省機關(guān)管理局、省財政廳、省國資委、省監察廳《關(guān)于規范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知》（閩政管綜〔2011〕149號）的有關(guān)規定，為進(jìn)一步規范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易工作，現將《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)規則》（試行）印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)向我們反映。

 

 

附件：1.福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租進(jìn)場(chǎng)交易流程；

2.福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售進(jìn)場(chǎng)交易流程。

 

 

 

                                       福建省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局

                                              2012年12月21日

 

 

福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)規則

（試行）

 

第一章  總  則

 

    第一條  為規范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為，保障國有資產(chǎn)交易相關(guān)各方的合法權益，根據省機關(guān)管理局、省財政廳、省國資委、省監察廳《關(guān)于規范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知》（閩政管綜〔2011〕149號）等有關(guān)規定，制定本規則。

    第二條  本規則適用于進(jìn)入省產(chǎn)權交易中心交易（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)場(chǎng)交易）的省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（含承包，下同）、出售等活動(dòng)。

    第三條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易應遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正、競爭的原則，不得侵犯他人合法權益和損害社會(huì )公共利益。

第四條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易范圍包括：

    （一）土地、房產(chǎn)出租；

    （二）單項年出租底價(jià)5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上的其他各類(lèi)資產(chǎn)出租；

    （三）土地、房產(chǎn)（包含經(jīng)批準向社會(huì )公開(kāi)出售的公有住房）、車(chē)輛出售；

    （四）單項或批量原值在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的其他資產(chǎn)出售；

    （五）其他依照國家有關(guān)規定應進(jìn)場(chǎng)交易的情形。

    第五條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，應按規定程序辦理資產(chǎn)處置、出租等審批手續。

    第六條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，應當采取符合國家規 定的公開(kāi)競價(jià)方式。資產(chǎn)公開(kāi)招租底價(jià)采用市場(chǎng)比較方式或資產(chǎn)評估方式確定，資產(chǎn)出售交易底價(jià)根據資產(chǎn)評估結果確定。

 

第二章  交易管理

 

    第七條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，應按交易類(lèi)型和交易流程向省產(chǎn)權交易中心提交相關(guān)材料，辦理資產(chǎn)交易委托等相關(guān)手續，并對所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負責。

    省產(chǎn)權交易中心對省直行政事業(yè)單位提交的材料進(jìn)行合規性審查，并對合格的交易項目出具材料審核登記表。

    第八條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售，以及采用評估方式確定招租底價(jià)的交易項目，應在委托交易前進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按規定程序辦理評估報告核準或備案手續。

    省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易評估機構應從有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確認的評估機構庫中隨機抽取。評估機構庫建立前，省直行政事業(yè)單位可按資產(chǎn)類(lèi)型選擇現有信譽(yù)良好、有資質(zhì)的評估機構。

    第九條  省產(chǎn)權交易中心在收齊材料后擬定信息公告，經(jīng)委托單位確認后，在省產(chǎn)權交易中心網(wǎng)站發(fā)布交易信息公告，征集意向方。

   （一）信息公告中應披露交易標的基本情況、交易條件、承租（受讓?zhuān)┓劫Y格條件、對資產(chǎn)交易有重大影響的相關(guān)信息、競價(jià)方式的選擇、交易保證金的設置等內容。

   （二）省直行政事業(yè)單位對承租（受讓?zhuān)┓教岢鲑Y格條件，應符合國家有關(guān)規定，不得具有明確指向性或違反公平競爭的內容。

   （三）對于股權類(lèi)資產(chǎn)、大額實(shí)物資產(chǎn)和重大出租事項，省直行政事業(yè)單位或資產(chǎn)出租（出售）審批部門(mén)認為有必要的，應同時(shí)在省級以上公開(kāi)發(fā)行的報刊上發(fā)布交易信息公告。

   （四）省產(chǎn)權交易中心應當建立公告信息審核制度，對擬公告信息的準確性、完整性、公平性和合理性等內容進(jìn)行審核。

    第十條  省直行政事業(yè)單位在委托省產(chǎn)權交易中心發(fā)布交易信息的同時(shí)，應通過(guò)單位網(wǎng)站、公示欄和出租物業(yè)現場(chǎng)公示交易信息。

非在榕省直行政事業(yè)單位進(jìn)入所在地公共資產(chǎn)交易機構交易的，同時(shí)要將交易信息在省產(chǎn)權交易中心網(wǎng)站上公告。

    第十一條  資產(chǎn)出租和實(shí)物資產(chǎn)出售公告期不少于20日，股權類(lèi)資產(chǎn)出售公告期不少于20個(gè)工作日。

    第十二條  公告發(fā)布后，不得隨意變動(dòng)公告信息的主要內容和條件，不得撤回公告信息。因特殊原因確需對承租（受讓?zhuān)┓綏l件、掛牌價(jià)格等重要內容進(jìn)行調整或撤銷(xiāo)公告信息的，應當經(jīng)資產(chǎn)出租（出售）審批部門(mén)批準，并由省產(chǎn)權交易中心在原信息發(fā)布載體上進(jìn)行公告，公告期限應重新計算。

    第十三條  資產(chǎn)出租或出售首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)確認的資產(chǎn)招租底價(jià)或經(jīng)備案或核準的資產(chǎn)出售評估結果。經(jīng)公開(kāi)征集沒(méi)有產(chǎn)生意向方的，可以在不低于資產(chǎn)招租底價(jià)或資產(chǎn)出售評估結果90%的范圍內重新確定掛牌價(jià)格；如擬確定的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)招租底價(jià)或資產(chǎn)出售評估結果的90%，應當取得資產(chǎn)出租（出售）審批部門(mén)的書(shū)面批準。

    第十四條  公告期間，省產(chǎn)權交易中心按有關(guān)規定對意向方的承租（受讓?zhuān)┮庀蜻M(jìn)行登記，并組織意向方察看實(shí)物資產(chǎn)或出租現場(chǎng)；意向方報名截止后，省產(chǎn)權交易中心要及時(shí)將意向方資格審核意見(jiàn)征詢(xún)省直行政事業(yè)單位。省直行政事業(yè)單位要指定機構或人員配合省產(chǎn)權交易中心實(shí)施相關(guān)工作。

    第十五條  在規定的公告期限內未征集到符合條件的意向承租（受讓?zhuān)┓?，且不變更信息公告內容，信息公告中明確延長(cháng)公告期限的，可以延長(cháng)信息公告期限，每次延長(cháng)期限應當不少于5個(gè)工作日；信息公告中未明確延長(cháng)信息公告期限的，信息公告到期自行終結。

    第十六條  公告期滿(mǎn)后，產(chǎn)生兩個(gè)或以上符合條件的意向方的，由省產(chǎn)權交易中心按照公告的競價(jià)方式組織實(shí)施公開(kāi)競價(jià)；只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向方的，由省產(chǎn)權交易中心組織交易雙方按掛牌價(jià)與意向方報價(jià)孰高原則直接簽約。

    第十七條  交易完成后，省產(chǎn)權交易中心組織交易雙方依法簽訂資產(chǎn)租賃或出售合同以及其他需簽署的交易文件。

    第十八條  進(jìn)場(chǎng)交易發(fā)生的交易保證金、拍賣(mài)保證金等由省產(chǎn)權交易中心統一收付。交易價(jià)款的資金解繳，省直行政事業(yè)單位按《福建省財政廳關(guān)于加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入征收管理的通知》（閩財非稅〔2011〕1號）規定執行。

    第十九條  資產(chǎn)出售交易完成后，省產(chǎn)權交易中心在2個(gè)工作日內出具交割通知書(shū)和交易憑證；資產(chǎn)出租交易完成后，省產(chǎn)權交易中心在2個(gè)工作日內向承租方出具成交確認書(shū)。

    第二十條  交易中涉及的服務(wù)費用，按福建省物價(jià)局《關(guān)于產(chǎn)權交易、鑒證收費問(wèn)題的通知》（閩價(jià)服〔2008〕259號）的規定執行。

    第二十一條  省直行政事業(yè)單位要加強委托交易資產(chǎn)管理，防止拆卸、保管、運輸過(guò)程操作不慎或者因其他因素造成資產(chǎn)損毀，導致委托交易資產(chǎn)數量、型號與實(shí)際交接情況不符，避免出現違約情形。

    第二十二條  資產(chǎn)出租（出售）批復文件是實(shí)施進(jìn)場(chǎng)交易的依據，省直行政事業(yè)單位應向省產(chǎn)權交易中心提供審批部門(mén)的批復文件和資產(chǎn)出租（出售）審批表，不得使用內部簽報或其他形式的文字材料替代批復文件或審批表。

 

第三章  監督管理

 

    第二十三條  省產(chǎn)權交易中心應當按照本規則和相關(guān)規定組織交易，加強自律管理，規范交易行為，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)和機構的監督，保證交易活動(dòng)規范進(jìn)行。

   （一）按照《關(guān)于規范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知》和本規則的要求，建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)交易管理系統，制定交易服務(wù)承諾、具體競價(jià)規則和相關(guān)規范文本，并報省機關(guān)管理局等部門(mén)備案。

   （二）按照規定和承諾的程序、時(shí)限和要求，及時(shí)發(fā)布交易信息、組織資產(chǎn)交易、出具交易憑證、撥付交易資金，對省直單位提供的相關(guān)資料、信息承擔保密義務(wù)。

   （三）向省直行政事業(yè)單位及時(shí)反饋資產(chǎn)交易進(jìn)展情況和交易結果，建立交易檔案，定期按規定程序將成交的數量、價(jià)值、合同書(shū)復印件等資料匯總報送省機關(guān)管理局。每年年底形成省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易報告報送省機關(guān)管理局等部門(mén)。

    第二十四條  省直行政事業(yè)單位要認真做好組織實(shí)施工作，按規定的交易流程進(jìn)場(chǎng)交易。省直各主管部門(mén)要加強對所屬各級行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易行為的監管，適時(shí)進(jìn)行檢查督促，按要求定期向省機關(guān)管理局匯總、報送所屬單位的資產(chǎn)出售和出租審批備案資料和工作進(jìn)展情況。

    第二十五條  采用拍賣(mài)方式組織交易的，由省產(chǎn)權交易中心參照省屬企業(yè)產(chǎn)權轉讓的有關(guān)規定制定選擇拍賣(mài)機構的流程，報省機關(guān)管理局等有關(guān)部門(mén)備案。

    第二十六條  省產(chǎn)權交易中心及其工作人員在交易中不得有下列行為：

   （一）依法應當回避未回避的；

   （二）違法向與交易無(wú)關(guān)的第三方披露應承擔保密義務(wù)的資料或信息的；

   （三）違反規定或承諾的程序、時(shí)限組織交易的；

   （四）違規組織交易，損害國家利益或者交易各方合法權益的其他情形。

    第二十七條  省產(chǎn)權交易中心及其工作人員違反本業(yè)務(wù)規則規定，省機關(guān)管理局和相關(guān)部門(mén)可責令其限期改正；違反法律法規規定的，提請有關(guān)部門(mén)依法處理。

 

第四章  附  則

 

    第二十八條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易過(guò)程中，出現人民法院及其他有權機構依法發(fā)出終止交易書(shū)面通知等特殊情形的，交易活動(dòng)終止。

    第二十九條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易過(guò)程中發(fā)生糾紛的，相關(guān)當事人可以申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

    第三十條  法律、法規對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易有特別規定的，從其規定。

    第三十一條  省直行政事業(yè)單位自行組織交易或非在榕省直行政事業(yè)單位進(jìn)入所在地公共資產(chǎn)交易機構交易的，可參照本規則有關(guān)規定執行。

    第三十二條  本規則由省機關(guān)管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。

    第三十三條  本規則自印發(fā)之日起施行。

 

 

附件1－1

 

福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租進(jìn)場(chǎng)交易流程

 

一、履行資產(chǎn)出租審批手續

    省直行政事業(yè)單位提交資產(chǎn)出租申請，按規定程序履行資產(chǎn)出租報批手續。

二、辦理進(jìn)場(chǎng)交易委托手續

    省直行政事業(yè)單位簽署國有資產(chǎn)招租委托書(shū)，選定招租的競價(jià)方式，并按交易流程向省產(chǎn)權交易中心提供相關(guān)資料。

三、發(fā)布招租信息

    省產(chǎn)權交易中心通過(guò)中心網(wǎng)站發(fā)布交易信息公告，信息公告期不少于20日。對于重大資產(chǎn)出租事項，資產(chǎn)出租審批部門(mén)認為有必要的，應同時(shí)在省級以上公開(kāi)發(fā)行的報刊上發(fā)布交易信息公告。

四、登記承租意向

    信息公告期間，省產(chǎn)權交易中心應做好意向方的登記，組織意向方察看出租現場(chǎng)；意向方報名截止后，及時(shí)將意向方資格審核意見(jiàn)征詢(xún)省直行政事業(yè)單位。省直行政事業(yè)單位應配合省產(chǎn)權交易中心和意向方做好盡職調查工作和現場(chǎng)看樣工作，并及時(shí)確認省產(chǎn)權交易中心提交的意向方資格審核意見(jiàn)。

五、組織交易

    招租信息公告期滿(mǎn)后，產(chǎn)生兩個(gè)或以上符合條件的意向承租方的，由省產(chǎn)權交易中心按照公告的競價(jià)方式組織實(shí)施公開(kāi)競價(jià)；只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向承租方的，由省產(chǎn)權交易中心按掛牌價(jià)與意向方報價(jià)孰高原則直接確定承租方和租金。

六、簽訂合同

    省產(chǎn)權交易中心按照規定程序出具成交確認書(shū)，并組織出租方和承租方簽訂出租合同。

七、資金結算

    省產(chǎn)權交易中心在收到出租方和承租方雙方簽署的出租資產(chǎn)移交確認書(shū)后，向承租方收取交易相關(guān)費用，退還競價(jià)保證金。

 

 

附件2－1

 

福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售進(jìn)場(chǎng)交易流程

 

一、履行資產(chǎn)出售審批手續

    省直行政事業(yè)單位提交資產(chǎn)出售申請，按規定程序履行資產(chǎn)出售報批手續。

二、辦理資產(chǎn)評估、備案

    省直行政事業(yè)單位按規定程序進(jìn)行資產(chǎn)評估，并將評估結果按審批權限報省機關(guān)管理局和相關(guān)部門(mén)核準或備案。

三、辦理進(jìn)場(chǎng)交易委托

   交易標的為實(shí)物資產(chǎn)的，省直行政事業(yè)單位簽署國有資產(chǎn)交易委托書(shū)，并按要求提供相關(guān)資料；交易標的為股權類(lèi)資產(chǎn)的，省直行政事業(yè)單位在開(kāi)展清產(chǎn)核資和審計的基礎上，與省產(chǎn)權交易中心簽署產(chǎn)權轉讓委托代理協(xié)議，并按要求提供相關(guān)資料。

四、發(fā)布交易信息

    通過(guò)省產(chǎn)權交易中心網(wǎng)站發(fā)布交易信息公告，實(shí)物資產(chǎn)出售公告期不少于20日，股權類(lèi)資產(chǎn)出售公告期不少于20個(gè)工作日。對于大額實(shí)物資產(chǎn)和股權類(lèi)資產(chǎn)，資產(chǎn)出售審批部門(mén)認為有必要的，應同時(shí)在省級以上公開(kāi)發(fā)行的報刊上發(fā)布信息公告。

五、登記受讓意向

    信息公告期間，省產(chǎn)權交易中心應做好意向方的登記，組織意向方察看標的現場(chǎng)；意向方報名截止后，及時(shí)將意向方資格審核意見(jiàn)征詢(xún)省直行政事業(yè)單位。省直行政事業(yè)單位應配合省產(chǎn)權交易中心和意向方做好盡職調查工作和現場(chǎng)看樣工作，并及時(shí)確認省產(chǎn)權交易中心提交的意向方資格審核意見(jiàn)。

六、組織交易

    信息公告期滿(mǎn)后，征集到兩個(gè)或以上符合條件的意向受讓方的，由省產(chǎn)權交易中心組織公開(kāi)競價(jià)；只征集到一個(gè)符合條件的意向受讓方的，由省產(chǎn)權交易中心按掛牌價(jià)與買(mǎi)方報價(jià)孰高原則直接確定受讓方和交易價(jià)。

七、簽訂合同

    省產(chǎn)權交易中心按照規定程序出具成交確認書(shū)，并組織出讓方和受讓方簽訂出售合同。

八、資金結算

    在資產(chǎn)出售合同約定的期限內，交易雙方按非稅收入管理規定辦理資產(chǎn)交易價(jià)款結算，交易手續費由受讓方支付到省產(chǎn)權交易中心的結算賬戶(hù)。

九、出具交易憑證

    交易雙方確認交易價(jià)款到賬后，省產(chǎn)權交易中心向交易雙方出具產(chǎn)權交易憑證。

十、辦理資產(chǎn)移交

    交易雙方辦理資產(chǎn)移交手續，需過(guò)戶(hù)、變更的資產(chǎn)，交易雙方應持產(chǎn)權交易憑證到相關(guān)部門(mén)辦理過(guò)戶(hù)手續。